传导绿色正能量 四川构筑“网格化”监管体系

日期: 2016-11-06
浏览次数: 5

目前,“网格化”环境监管体系建设大大提升了环保部门的工作覆盖面。早在2008年,四川省和成都市有关部门核定了成都市、区(市)县级的监察执法编制。然而,多年过去,污染源数量、环境监管方式等都发生了巨大改变,面对成都全市数以万计的污染源,执法监管力量明显不够。

传导绿色正能量 四川构筑“网格化”监管体系  

                                                                传导绿色正能量 四川构筑“网格化”监管体系

10月20日,环境保护部派出10个督查组,分赴20个省(区、市)就环境执法监管重点工作进行督查。相关媒体全程跟随督查组参与督查采访,并对四川省环境执法监管重点工作落实情况进行了深入调研。

督查工作事无巨细

“具体的难处可以具体分析,但是各项任务的完成没有商量余地,这是党中央、国务院的决策和部署。”10月21日,环保部第八督查组来到成都,见到四川省环保部门有关负责人后,第八督查组组长、环保部环评司副巡视员刘文祥开门见山地放出“狠话”。

 临近年底,各地的全年环境执法监管任务完成进度情况引人关注。在督查启动前的环境执法监管重点工作落实情况督查动员会上,环保部副部长翟青表示,环保部此次决定对各地环境执法监管情况开展督查,就是为了推动落实党中央、国务院关于环境保护的决策部署,督促各地加快推进执法监管重点工作。

“本次督查将聚焦当前环境执法监管中的突出问题,对照全年重点任务,一项一项抓落实,推动各项任务圆满完成。”翟青说。

  根据工作安排,此次督查内容包括违法违规建设项目清理、环境执法大练兵活动、长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动、取缔“十小”企业情况、《环境保护法》实施进展、重点行业环保专项执法检查开展情况、日常监管随机抽查制度落实、“网格化”环境监管体系建设等8个方面。

       抵达成都后,督查组与四川省环保厅有关人员先进行了简单的会谈,听取了总体汇报,对各有关部门相关工作资料进行了详细查阅。随后,督查组成员开赴成都、乐山等市各督查点进行检查和问询。

“现在这里关停了,有没有进行新的项目引入?”在一处关停小型企业旧址,刘文祥在询问当地环保部门负责人相关情况后说,“不能只解释不能干什么,还要说明可以干什么,否则为了完成任务,完全牺牲了发展,也是不可行的”。在对各督查点进行督查过程中,督查组督查内容事无巨细,除了最常见的执法监管缺位外,督查组也要求各地在处理问题时要依法依规,“一定要得当,不能轻易下结论,有问题就是有问题,是多大问题就是多大问题”。

总结经验层层推广

除了存在的问题之外,对于四川省环保部门的一些先进做法,督查组也进行了认真了解。对此,刘文祥表示,督查工作的根本目的,是为了帮助各地完成环境执法监管任务,“因此总结经验予以推广也很重要”。

“网格化”环境监管体系建设情况是此次督查的重要内容之一。在成都,这里的“网格化”环境监管体系已基本成型,并初见成效。

跟随督查组在成都市温江区万春镇报恩村督查时,村级网格员唐平其介绍说,“村里现在有几家企业?哪一家有污染记录?……”面对督查组的询问,唐平其对答如流。报恩村10多个企业的环保情况,唐平其都要定期巡视,并向镇环保办报告,村里一家家具厂就因为污染严重,在他上报情况并查实后被关停。

镇环保办则承担了包括环保相关政策的咨询,辖区环境隐患梳理、企业排污摸排、环境投诉纠纷解决等更多任务。

“在没有成立镇环保办之前,镇的环保工作基本是城管等兼顾,现在不一样了,环保办有专门的机构和人员,所有办事人员都是经过相关培训后才上岗的。”成都市环境保护宣传教育中心副主任生勇指出,成都市317个乡镇街道实现了环保机构全覆盖,并延伸到村和社区,建立健全了全市一体、标准一致的基层环境保护工作机制。

“网格化”环境监管体系建设大大提升了环保部门的工作覆盖面。2008年,四川省和成都市有关部门核定了成都市、区(市)县级的监察执法编制。然而,多年过去,污染源数量、环境监管方式等都发生了巨大改变,面对成都全市数以万计的污染源,执法监管力量明显不够。

为了改变这一状况,2014年底,成都市完成了317个乡镇(街道)的环保机构建设,并进一步明确了属地政府的责任,实现了人员、职责、经费、场所、装备“五落实”,实现了环境管理网格化、标准化、系统化、全覆盖。

2015年11月,成都市印发了《成都市网格化环境监管实施方案(试行)》,让网格化环境监管进一步有章可循。“根据方案,我们首先实行‘五定’,即对辖区内所有污染源实施定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的‘五定’监管,做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容应依法向社会公开公示。”成都市环保局副局长梁伟说,各级网格之间层层签订责任状,明确工作任务和奖惩措施,各部门之间加强协调,建立了联动机制。

相比于成都等单个地级市,四川省地域广阔,情况复杂。对此,除四级网格外,四川省还结合地方环境承载能力和环境监管任务,将工业集聚区和自然保护区等环境敏感区域增设为特别监管网格。

督查压力传至地方

三天的督查工作紧张而忙碌,在各个城市,督查组分别针对八项督查任务选择了不同的现场检查点,进行了详细调查了解。在白天的督查任务结束后,晚上再针对白天的督查情况召开内部会议进行讨论。

督查结束后,督查组发现了一些问题,但是对四川省的环境执法监管重点工作总体落实情况表示了认可。

“四川省环境保护厅在积极推动水、大气、土壤‘三大治污战役’实施的同时,统筹部署、有序推进各项重点工作,促进了环境质量持续改善。1至9月,全省城市环境空气质量达标率同比提高2.2%,水环境质量出川断面水质全面达标;强化环境安全保障,建立健全环境应急体系,2012年以来全省未发生过重大突发环境事件。”督查组副组长、环保部环监局副调研员赵越表示,通过对违法违规建设项目清理工作,四川省初步摸清了底数,将原本未纳入监管的建设项目纳入监管范围,整改了环境问题,规范了企业环境行为。在取缔“十小”企业工作方面,四川省各地环保部门注重加强与其他部门的协调联动,明确责任,狠抓落实,有力推进取缔工作。同时,四川省自加压力,将不符合国家产业政策和法规要求的磷化工企业纳入取缔范围。

     督查对于地方环保工作有何帮助?在得到督查组的督查反馈意见后,四川省环境监察执法总队总队长雷毅深有感触:“相比于地方环保部门,督查组的视角更加开阔,对于环保政策法规的理解更加深入、准确,指出的问题非常精准,提出的很多方法和建议有助于我们拓展工作思路。我们会把此次督查的意见作为下一步工作的重要方向,对于交办的问题,尽快做出处理。”  


    相关推荐
  • 点击次数: 54
    2019 - 08 - 07
    新工业革命正在得到广泛的关注,而ICT则获得了更高的曝光率和话语权。ICT是信息、通信和技术三个英文词首字母组合(Information Communications Technology)。显然,ICT是新工业革命必不可少的“新工业要素”,甚至可以说没有ICT就没有新工业革命。各界对ICT的重视与宣传是很有必要的。它是伴随着全球范围数字化进程,由IT(信息技术)与CT(通信技术)相互融合而形成的一个新概念和新技术领域。现在人们经常提到的一些“高大上”的词汇,如大数据、人工智能、移动互联网、云计算、5G、软件等,都是出自ICT。但是在宣传和推广ICT时,必须要注意到ICT与工业技术的关系。并不是说有了光鲜亮丽的ICT,工业技术就黯然失色了。恰恰相反,ICT不过是以“新工业要素”身份融入了工业领域,补充和发展了身系国家命脉的工业。一.工业机器本是ICT之母如果对今天的ICT技术追根溯源,就会发现,机器、仪器、设施这些典型的工业要素,孕育了ICT的诞生。所有ICT的源头都是各种类型的机器。CT之源是电信,电信源于人类对电磁波的利用。没有电,何来电磁波信号(如电报)的产生、发射与接收?发电需要机器,而电力(和热机)在各行各业的扩散应用成就了第二次工业革命,无论是煤电、水电、核电等,发电设备始终是大型机器设备,储电设备始终是形形色色的电瓶或电池(不同尺度的化学储电/发电装置),而电报机,不过是一种发送和接受编码信息的机器。自从人类有了发电机,IT以“解放四步曲”的方式逐渐成型:⑴电子学从强电中解放出来,发展出了海量电子设备,技术上从模拟到数字,电子设备始终是一种特殊的机器,在上个世纪的机电一体化浪潮中大显身手。计算机其实最早就是纯粹的用于计算的机器;⑵电脑从电子设备中解放出来,成就了第三次工业革命。机生电,电生磁,电场构成计算芯片,磁场构成存储芯片。从电子管到晶体管,从PC到超级计...
  • 点击次数: 129
    2019 - 07 - 31
    数字重庆公司揭牌仪式现场。华龙网-新重庆客户端首席记者 佘振芳 摄华龙网-新重庆客户端7月31日10时42分讯(首席记者 佘振芳)数字重庆建设步伐正越来越快。今(31)日上午,数字重庆大数据应用发展有限公司(简称数字重庆公司)正式揭牌成立。华龙网-新重庆客户端记者了解到,该公司是由重庆发展投资公司出资2亿元组建的国有全资企业,暂由市大数据应用发展管理局(简称市大数据发展局)管理,未来将逐步打通全市政务数据,建设运营“数字重庆”云平台。据介绍,作为重庆市新型智慧城市综合运营商及市政府依法授权开展全市政务数据资源运营的载体平台,数字重庆公司的主要职责是建设运营“数字重庆”云平台、数据共享交换平台、数据开放平台等重点项目,积极推进我市数据资源“聚通用”,实现“一个口子”对外开展合作合资,加快发展以数据为关键要素的数字经济生态。华龙网-新重庆客户端记者获悉,2019年3月18日,市政府第42次常务会议原则通过数字重庆公司组建方案,并明确公司是由重庆发展投资公司出资2亿元组建的国有全资企业,后期根据业务需求适时追加投资。7月26日,公司正式注册成立。据介绍,公司经营范围包括:开展数据采集、汇聚、存储及处理服务;数据开发、分析、应用及相关增值服务;信息技术开发、咨询及转让;软件研发及信息系统集成服务;数据服务平台、云计算平台建设及运营维护;组织大数据基础设施项目建设,并对相关项目进行运营、维护及技术服务;大数据企业孵化;智慧城市信息系统的建设、运营及技术服务。近两年,重庆市委、市政府抓大数据促智能化,开展了一系列工作:提出实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,召开首届智博会,组建市大数据发展局,相续出台《重庆市新型智慧城市建设方案》《重庆市全面推行“云长制”实施方案》,审议通过《重庆市政务数据资源管理暂行办法》;营造大数据发展生态,推动阿里、华为、腾讯、百度、浪潮、京东等...
  • 点击次数: 20
    2019 - 07 - 26
    近日,深圳市城市管理和综合执法局网站发布关于《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施方案(2019-2021)》(征求意见稿)公开征求意见的公示,根据征求意见稿,2019-2021年期间,深圳市每年安排生活垃圾分类激励补助资金9375万元,其中,各区财政共承担6250万元,市财政安排3125万元。“生活垃圾分类好家庭”资金补助为2000元;“生活垃圾分类积极个人”资金补助为1000元。“生活垃圾分类绿色单位”的主要领导、分管领导(或主管部门领导)、经办人分别认定为“生活垃圾分类积极个人”(不占用各区积极个人名额),给予补助资金1000元/人。生活垃圾分类绿色小区,按照10万元/1000户的标准补助,不足1000户的,每减少100户,补助资金减少5%,超过1000户的,每增加100户,补助资金增加5%,最高补助不超过30万元。据悉,每年的奖励名额安排为:家庭名额5000个,个人名额1000个,住宅区名额500个,单位不限定名额。 深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施方案(2019-2021)(征求意见稿)为加强生活垃圾分类管理,提升城市精细化管理水平,促进社会文明发展,建立生活垃圾分类激励机制,推动全社会积极参与生活垃圾分类,根据《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》,结合本市实际,制订本方案。一、激励对象和方式按照公平、公正、公开、择优的原则,生活垃圾分类激励工作采取通报表扬为主,资金补助为辅的方式,对分类成效显著的家庭、个人、住宅区和单位进行激励。二、激励条件和标准(一)家庭“生活垃圾分类好家庭”指积极践行生活垃圾分类且成效显著的家庭,应同时具备以下条件:1.家庭成员积极参与生活垃圾分类,准确分类投放垃圾每年累计不少于120天(以生活垃圾分类督导员的督导记录或智能投放设备的投放记录作为依据)。2.参与住宅区生活垃圾分类现场督导、入户走访或宣传等活动,每年累计不少于6次。...
  • 点击次数: 11
    2019 - 07 - 15
    为深入贯彻落实习近平生态文明思想,经党中央、国务院批准,中央第四生态环境保护督察组近日进驻重庆市开展生态环境保护督察。7月12日,中央第四生态环境保护督察组对重庆市开展生态环境保护督察工作动员会在渝召开,督察组组长张宝顺、副组长翟青就做好督察工作分别作了讲话,重庆市委书记陈敏尔作了动员讲话,会议由重庆市委副书记、市长唐良智主持。张宝顺指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记站在建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,亲自推动,身体力行,通过实践深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了习近平生态文明思想,成为全党全国推进生态文明建设和生态环境保护、建设美丽中国的根本遵循。建立实施中央生态环境保护督察制度是习近平生态文明思想的重要内涵。习近平总书记高度重视中央生态环境保护督察工作,亲自倡导并推动这一重大改革举措,在中央生态环境保护督察每个关键环节、每个关键时刻都作出重要指示批示,审阅每一份督察报告,要求坚决打好污染防治攻坚战,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任,推动生态环境保护督察向纵深发展。张宝顺强调,这次督察总的要求是“坚定、聚焦、精准、双查、引导、规范”,不断夯实各级党委和政府生态环境保护政治责任。坚定,就是坚持问题导向,敢于动真碰硬,不解决问题绝不松手;聚焦,就是紧盯习近平生态文明思想贯彻落实情况,紧盯人民群众身边突出生态环境问题解决情况;精准,就是把问题查实查透查准查深,经得起历史和实践检验;双查,就是既要查生态环境违法违规问题,又要查违规决策和监管不力问题,既要...
Copyright ©2015 - 2017 重庆扬讯软件技术股份有限公司
犀牛云提供企业云服务