未来四年排污企将持“身份证” 竞争加剧或启淘汰赛

日期: 2017-03-23
浏览次数: 1

随着环评核心制落幕,取而代之的是以排污许可证制度为核心的环境治理体系。2016年底国务院办公厅正式印发《控制污染物排放许可制实施方案》,随即水环境治理十大行业率先破冰排污许可,至此,蹒跚起步20多年的排污许可证制度终于进入全面启动时代。

  在蓝天保卫战打响的同时,水环境的治理行动也在层层加码。3月20日,环境保护部召开发布会,介绍我国水污染防治工作进展及下一步工作安排。

在当日的新闻发布会上,环境保护部水环境管理司司长张波表示,下一步将按照《水污染防治行动计划》(“水十条”)部署分解落实目标任务,分流域、分区域确定重点任务和年度目标。与此同时,在2017年底前,我国将核发包括造纸、印染在内的十个涉水行业的排污许可证,并建成全国排污许可证管理信息平台。截至2020年,我国将基本完成排污许可证的核发。排污许可证也将成为每个排污单位所必须持有的“身份证”。

 

未来四年排污企将持“身份证” 竞争加剧或启淘汰赛

但是未来四年,排污许可证将会使环境得到重大改变。事实上,“一企一证”的排污许可证制度将成为我国环境治理的核心制度。环保部副部长赵英民此前曾透露,“十三五”期间,我国将逐渐简化环评制度,确定排污许可证核心制。在以往环境治理工作方面,治理的措施和治理效果并没有有效结合,以雾霾为例,人们经常可以听到企事业单位为治霾所做出的诸如减产、停产、加装超低排放设施等举措,但随之而来的还是雾霾频频闪现。

21世纪经济报道》报道,所谓排污许可,即具有法律意义的行政许可,是以许可证为载体的、对固定污染源的全生命周期实施“一证式管理”的制度。根据环保部统计,截至2015年年底,我国20多个省区的环保部门已累计向20多万家企业颁发了排污许可证。

2016年底国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》的中明确,排污许可证中明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、去向等事项,载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。根据污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等,依法合理确定许可排放的污染物种类、浓度及排放量。其中,排污许可证中的污染物种类内容主要包括大气污染物、水污染物,并依法逐步纳入其他污染物。

值得注意的是,根据《方案》,排污许可证将实施分类管理。在众多业界人士看来,“一对一”的管控,更需要对行业发展、经济民生、生态环境等各方面综合分析,同时还要对污染物排放、环境质量双标准进行统一,为了保证排污企事业单位在实施过程中的压力适当,还更要持之以恒地加以研究,对造假者更要予以严惩。

在综合运用市场机制政策层面,上述《方案》要求对自愿实施严于许可排放浓度和排放量且在排污许可证中载明的企事业单位,加大电价等价格激励措施力度,符合条件的可以享受相关环保、资源综合利用等方面的优惠政策。而对于新建项目,国务院要求,必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证,环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证。

对此,环保法学专家冯嘉指出,“相比新《环保法》相对宏观的内容,本次《实施意见》更进一步地对排污许可证制度的推行做出了具体规定。”而在中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君看来,首先主要解决紧急、主要的、大的排污企业许可证管理,更容易管理好,也更能看到效果,然后总结经验后再向其他行业全面铺开。“但是在未来四年要内完成排污许可证的核发,时间有些赶,挑战很大。”

业内专家分析指出,排污许可是根据产能制定的排污总量,不管产能未来如何变化,其排污总量只能下降。排污许可的分步实施至全面覆盖,一方面将提高对污染排放的监管力度,另一方面也将督促治理企业的技术革新,从严治污将可激活千亿元级别的环保产业大市场。而这样一股“浪潮”必定会淘汰一部分落后产能,加速企业转型升级的步伐。


    相关推荐
  • 点击次数: 18
    2017 - 10 - 28
    2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。实际上,“土十条”实施将近一年的时间,带火的不仅仅是土壤修复产业,还有下面这些意料之外的行业。有专家称“土十条”拉开土壤修复大幕,或将打开千亿治理修复市场空间。对此,小编无异议,只是好奇已经实施一年的“土十条”仅仅只有土壤修复被带火了吗? 土壤检测   正如环境治理,监测先行。土壤修复也不另外,土壤修复市场崛起的同时带动了土壤检测行业。据一家从事环境检测业务的公司透露在“土十条”颁布之前一直未能接到土壤监测项目。而从去年“土十条”发布后,订单明显增多,至今“应接不暇”。土壤检测市场就由于“土十条”的第一项“开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况”火得一塌糊涂。   并且, “土十条”还明确规定,自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估。这就意味着很多工厂企业用地拟变更为居住商业学校等的企业用地,房地产开发商都要做土壤调查,这样导致很多检测企业扩建实验室,新招实验员,甚至成立专门的土壤事业部。“土十条”不仅仅只是要求已污染的土壤得到修复,还要从源头上做好预防工作。我国土壤污染来源很广,有农药化肥的施用、废气污染物的沉降、污水灌溉、工业固废的堆积等等,“土十条”的发布也间接加强了污水治理、固废处置等领域的市场要求。  固废处理行业  “土十条”明确强调加强工业废物处理处置和综合利用,这对垃圾焚烧发电行业和再生资源回收利用而言绝对是一大利好。我国每年产生数以百亿吨的工业固废,以前的处理方式为...
  • 点击次数: 3
    2017 - 05 - 11
    土壤重金属污染是我国主要的环境问题,已经对食物安全和人体健康产生不良影响。当前,我国已经开始真正认识到问题的严重性,关于土壤污染防治的相关政策正在日渐明晰,法律与标准等短板也正逐渐补齐。   近些年来,我国“毒大米”、“毒蔬菜”、“毒水果”等事件的频频曝光,进一步引起了社会各界对我国土壤重金属污染情况的关注。实际上,这些“厚积薄发”的土壤重金属污染现象,是对我国工业污染严峻形势以及农业生产领域过分追求速度和数量的直接反应,也是对耕地质量保护严峻现实的直接曝露。重金属污染已成严重威胁 首都经济贸易大学法学院教授高桂林曾披露,环境污染也造成了严重的经济损失,我国的实际国情是要用不到世界9%的耕地养活超过22%的世界人口,同时由于环境问题不断凸显,土地面积不断缩减。在大多数的农村地区和贫困地区,其食物主要依靠当地供给。但是据统计,中国每年有1200万吨粮食受土壤重金属污染,造成损失每年可达200亿元人民币。 中国科学院南京土壤研究所赵其国院士也指出,目前我国土壤重金属污染特征明显,据2010年到2012年对湘、赣、粤等重金属矿冶区及耕地实地调查结果显示,我国耕地土壤重金属污染严重,受重金属污染的耕地面积约有1000万公顷,占18亿亩耕地的8%以上,每年直接减少粮食产量约1亿千克。         重金属污染不仅严重影响土壤微生物和植物的生长发育,造成减产;更重要的是在“土壤-植物-水域”系统中的高流动性,使其极易通过农产品或受污染的水进入食物链,毒米、毒菜、毒肉、毒水等严重危及人类身体健康和生命安全。                  ...
  • 点击次数: 4
    2017 - 04 - 25
    在京津冀及周边“2+26”城市大气环境强化督察的同时,环保部4月24日发布消息称,第三批中央环境保护督察工作已全面启动,7个中央环境保护督察组将陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7个省(市)。当日,中央第五环境保护督察组督察福建省工作动员会和中央第六环境保护督察组督察湖南省工作动员会分别在福州、长沙召开。其他5个督察组也将于近日实现督察进驻。至此,中央环保督察已覆盖23省份。本轮督察将发现哪些环保问题,引发外界关注。环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。早在2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。同年底,环保部部长陈吉宁就曾表示,环保部将对省级单位和政府及其有关部门开展环保督察巡视,用两年左右的时间巡查一遍,切实推动地方政府落实保护生态环境的主体责任。在本批督察开启前,中央环境保护督察组已对16个省(区、市)开展了环境保护督察。在上述16省份中,中央环保督察组已揪出不少环境问题。其中,水污染、大气污染等成为不少省份“通病”。根据权威媒体此前不完全统计,第一、第二批中央环境保护督察共计交办群众来电来信举报近25000件,其中责令整改近20000件,立案处罚约9000件,拘留575人;约谈6842人,问责6408人。通过督察,重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。据环保部介绍,在这一批督察中,中央环保督察组仍将坚持多个“重点”。根据安排,督察将主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展。国家环境保护督察办公室有关负责人进而指出,在具体督察中“环保钦差”仍将坚持问题导向,将重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量...
  • 点击次数: 6
    2017 - 04 - 25
    4月24日下午,环境保护部部长陈吉宁受国务院委托,在第十二届全国人大常委会第二十七次会议上做报告,介绍2016年度我国的环境状况和环境保护目标完成情况等,并介绍今年我国治污“三大战役”怎么打。在重点区域建立“禁煤区”今年的蓝天保卫战该怎么打?陈吉宁说,着力解决燃煤污染问题,特别是北方地区冬季供暖期散煤污染问题,在重点区域建立“禁煤区”。在工业领域,开展重点行业环保专项整治,坚决依法取缔“散乱污”企业。推进产业结构调整,京津冀等重点区域加快完成化解钢铁等行业过剩产能任务。机动车治理方面,要基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,鼓励使用清洁能源汽车,在重点区域推广使用国六标准汽柴油。同时,强化重污染天气应对,提高应对的科学性和精准性。今年要做好良好水体保护如何换来一江清水?陈吉宁表示,今年将深入推进水污染治理。发布实施重点流域水污染防治规划。健全区域、流域、海域水污染防治联防联控。在饮用水安全保障方面,要加强饮用水水源规范化建设,组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐患,督促更换不安全水源或强化供水深度处理,继续开展饮用水卫生监测。同时,今年要做好良好水体保护,推进地下水污染防治和城市黑臭水体治理。督促各地完成畜禽养殖禁养区划定,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。制定“土十条”考核细则2016年,国务院印发“土十条”,31个省(区、市)编制完成土壤污染防治工作方案,土壤污染治理的重视程度提高。今年土壤污染治理或将取得实质进展。陈吉宁介绍,今年要研究制定“土十条”考核细则,提出主要目标分解方案,与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书。全面开展全国土壤污染状况详查。进一步完善土壤污染防治法规标准体系。开展建设用地土壤环境调查评估。      在治理方面,要指导和推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土...
Copyright ©2015 - 2017 重庆扬讯软件技术股份有限公司
犀牛云提供企业云服务