环境保护部近日发布《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》),环境保护部土壤环境管理司司长邱启文就《办法》出台的背景、意义、主要内容及其特点回答了记者提问。问:《办法》出台有哪些背景和意义? 答:一是土壤环境管理工作需要。随着我国产业结构调整的深入推进,大量工矿企业关闭搬迁,原有地块作为城市建设用地被再次开发利用。根据全国土壤污染状况调查结果,污染地块及周边土壤环境问题突出。污染地块再次进行开发利用前未经土壤环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复,直接开发建设居民住宅或商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用房,将对公众健康和生态环境构成严重安全隐患。制定本《办法》是防范污染地块环境风险、保障污染地块再开发利用的环境安全、加强污染地块环境保护监督管理、维护人民群众的切身利益的需要。二是落实《土壤污染防治行动计划》要求。《土壤污染防治行动计划》明确要求,实施建设用地准入管理,防范人居环境风险,明确管理要求,落实监管责任,严格用地准入,在2016年底前发布污染地块土壤环境管理办法。三是细化《环境保护法》规定。《环境保护法》第三十二条规定“国家加强对大气、水、土壤等的保护,建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”。四是完善环境保护管理规定。我国现行的环境保护法律、法规和规章中缺少专门的污染地块相关规定,已有的相关规定尚不能满足对疑似污染地块和污染地块相关活动及其环境保护...
发布时间: 2017 - 02 - 03
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四川省委办公厅、省政府办公厅近日印发了《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,力争通过5年的努力,基本解决突出环境问题,全省环境质量明显提升。力争到2020年,全省河流劣Ⅴ类和Ⅴ类水质基本消灭,现有57条水质已达标河流保持在Ⅲ类以上,土壤环境质量总体保持稳定。初步投资估算,实施“三大战役”总投资需3300亿元左右,约占同期全省GDP的18%。力争5年基本解决突出问题《实施方案》提出了全省大气、水、土壤污染防治“三大战役”的具体目标。大气环境质量得到明显提升。在现有5个城市空气质量达标的基础上,力争2017年雅安市、巴中市达标,2020年广安市、遂宁市、绵阳市、资阳市达标,2025年泸州市、南充市、内江市、宜宾市、乐山市、德阳市达标,2030年自贡市、眉山市、达州市、成都市达标。全省主要污染物排放总量明显减少,到2020年细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2015年下降20%以上,优良天数达标率84%以上。水环境质量得到全面改善。全面完成岷江、沱江、嘉陵江干流及其24条污染严重一级支流综合整治,地级以上城市建成区黑臭水体基本消除,到2020年全省河流劣Ⅴ类和Ⅴ类水质基本消灭,现有57条水质已达标河流保持在Ⅲ类以上,饮用水安全水平持续提升,县城及以上饮用水水源水质全面达标,乡镇集中式饮用水水源水质达...
发布时间: 2017 - 01 - 25
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跨过2016,“史上最严”新环保法正式施行已届满两年。作为新环保法配套的按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等四大新型执法手段自落地以来,有力地震慑了众多违法排污企业。来自江苏省南通市环保局的消息,2016年1~12月,南通利用新环保法四个配套办法共办理案件104件,其中按日计罚6件、查封扣押25件、限产停产46件、移送行政拘留10件、移送涉嫌环境犯罪17件。在案件办理数量和质量不断得到攀升和提高的同时,南通环境执法人员也逐渐遇到一些困惑。特别是按日计罚、查封扣押、行政拘留,到底法律尺度该如何把握呢? 按日计罚认定难,难在怎样才算“拒不改正”。按日计罚这项被誉为对违法排污企业最具杀伤力的经济处罚杀手锏,在南通也是威慑力巨大,可事实上相关案件的办理数量并不多。“新环保法对按日计罚作了严格规定,《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》(以下简称《按日连续处罚办法》)也给出了5种具体的适用情形,但实际执法中还有些关键问题不好认定。”南通市港闸区环境监察大队大队长李丞丞坦言。根据《按日连续处罚办法》第十二条:“环境保护主管部门复查时发现排污者拒不改正违法排污行为的,可以对其实施按日连续处罚。”················&...
发布时间: 2017 - 01 - 24
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2017年1月5日,环保部印发《排污许可证管理暂行规定》(简称《规定》),作为全国排污许可管理的首个规范性文件,《规定》从国家层面统一了排污许可管理的相关规定,并为下一步国家制定出台排污许可条例奠定了基础。《规定》明确,环保部将按行业制订并公布排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理。2016年,先开展火电、造纸行业企业许可证核发工作;2017年,完成水十条、大气十条重点行业及产能过剩行业企业许可证核发,重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制革、焦化、农副食品加工、农药、电镀等;2020年,全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发。根据《规定》提出的分步骤推进时间表,从今年7月1日起,全国火电、造纸行业企业以及北京、保定、廊坊的钢铁、水泥高架源企业必须要持证排污。为何选择火电和造纸行业先行核发排污许可证?业内人士表示,之所以选择这两个行业,原因有三:一、火电、造纸行业分别是我国大气和水污染重点控制行业,其污染物排放量大,具备试点意义;二、目前火电、造纸行业在自行监测开展、台账记录等方面有较好的基础;三、火电、造纸行业污染物排放种类包括废水、废气等,排污方式包含直接排放、间接排放等,其污染物排放特征具有代表性。由此看来,此轮推动排污许可证制度的决心以及力度可见一斑。实际上,自1988年以来,国家层面便出台了一系列排污许可证相关法律法规和政策性文件。随着政策的演进,至...
发布时间: 2017 - 01 - 21
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1月12日,国家发改委新闻发言人赵辰昕在月度例行宏观数据发布会上表示,近期印发的多个涉及到生态文明指标的考核,对生态环境质量等体现人民获得感的指标赋予很高的分值和权重。GDP的权重远远低于环境等指标,这意味着从1949 年以来GDP 至上的中国经济增长模式将发生根本性变化,环境因素的考核首次置于比GDP 更重要的位置。                                                                   地方政府业绩挂钩环保 环境权重首次远超GDP赵辰昕提到的生态文明指标考核,包括近期出台...
发布时间: 2017 - 01 - 18
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